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建睿智之言 献务实之策

时间:2016-02-15 15:09来源:未知 作者:泰州民革 点击:
      政协提案是人民政协围绕中心、服务大局,推进决策科学化、民主化的重要渠道; 是政协委员、民主党派、人民团体、政协各专门委员会履行职能的一种最直接、最有效的形式。一份高质量的提案,对于市委、政府的重大决策可以起到很好的参谋作用,对于经济、政治、文化、社会的发展可以起到积极的促进作用,对于和谐社会的构建可以起到长期的稳定作用。
      提高提案质量,是提案工作的重点和难点。作为一名政协委员,写出好提案、写出精品提案是义不容辞的职责。但就目前而言,少数政协委员提交的提案,质量却不尽如人意,主要表现为:一是提案选题不准,所提问题是党委、政府已经解决的问题,或建议相对滞后,失去了建言献策的前瞻性;二是提案立意不高,代表性不强,视野狭窄,单纯为某一局部代言;三是提案先天不足,或调研不够充分,或问题分析不透,措施不明,缺乏针对性和可操作性;四是提案撰写过于简单,三言两语,敷衍了事,不得要领;五是提案内容重复,老生常谈,人云亦云,缺乏新意;六是提案成“即兴之作”,临时动议,匆忙凑数,甚至不假思索便随意签名附议。
      提案的质量不仅代表着人民政协的形象,而且已成为衡量政协工作、衡量政协委员素质水平的一个重要标准,关系到政协参政议政的实际成效。担任政协委员十多年来,有五点认识和体会,见教于大家,望批评指正。
      勤学冥思,厚积薄发。学而后思,思而后用,用而后再学,这是一个循环往复的过程。提高提案质量,不仅取决于提案者的思想认识、知识结构、政策水平,取决于必备的文化专业知识和提案写作技巧,更重要的是取决于提案者能否勤学、勤思、勤用,争取自身的突破和升华。一是要积累知识,认真学习党的大政方针政策,学习政治经济文化知识,并在学习中更新观念,丰富知识,开阔视野,提高水平。二是要学以致用,把学习理论与实际工作相结合,与撰写政协提案相结合,启发和拓展自己的思路,促进参政议政水平的提高。三是要掌握技巧,积极参加专题辅导,深刻理解政协提案性质、地位和重要意义,掌握撰写提案的方法和技巧,给自己定目标,保证提案上水平、有质量、出精品。
      高度重视,准备充分。提案是政协委员履行职能的一个重要方面,提案的提出不单是提案者的个人行为,更能体现政协整体议政的能力和水平。政协委员要写出高质量的提案:一要有责任感,高度重视提案质量,把提案质量看成是提案工作的生命,看成是自己的形象;二要有荣誉感,当选政协委员是荣誉更是责任,撰写政协提案是权利更是义务,要把写出高质量的提案视为政协委员的最大成就和贡献;三要有紧迫感,要保持积极慎重的态度,细心观察周围的事物,早思考、早选题、早调研、早撰写,提案可以数量少些,但要内容精些,分量重些,质量高些,影响力大些。
      选题准确,立意求新。提案质量的高低,关键在于选题是否科学。所谓“参政参到关键处,议政议到点子上”,就是说选题要准,选得及时,选得恰当。准确选择深层次的有价值的题目,这是提高提案质量的第一步。一是要坚持“三个原则”,即全局性原则、超前性原则和连续性原则。筛选具有影响力、牵动力、推动力的议题;选择与党委政府的工作目标同向、与人民群众的愿望同心的话题;选择广大人民群众所关心、所重视、有意见或反应强烈,而上级还未注意到的问题。二是要注意“三性”,即严肃性、紧迫性、民生性。既要关注发展这个第一要务,又要关注政治文明和精神文明建设,既要关注党委政府的重大决策,又要关注人民群众的愿望,既要关注当前的一些具体问题,又要关注全局性、前瞻性的问题。三是要把握“三要点”,要站在一定的高度发掘课题,观点立意应求新、求高。要选择大小适宜的题目,题目太大了,不是干不了,就是干不好,要善于小中见大;题目太小了,虽便于操作,但所提建议往往失之肤浅,缺乏深度。要对问题的分析和解决问题的建议、办法有独到之处,给人以启迪,而不是已有文件和媒体的复述。
      细致研究,知情明政。调查研究是提高提案质量的重要途径。深入调查能使提案言之有理,唯物、客观、真实;细致研究能使提案持之有据,准确抓住问题的实质和要害,作出正确判断。在进行调查研究时应把握好四大基本原则,即“准确、深入、全面、公正”。所谓“准确”,就是要实地了解、实地调查,力争做到言之有物,言之有据,言之有理,不能把道听途说和随感而发当成事实依据;所谓“深入”,就是调查研究不能停留在表面现象上,而要对产生这些现象的背景和原因进行深入细致的分析了解,搞清楚事实的本来面目;所谓“全面”,就是要听取多方意见,不可偏听偏信,不可仅凭一面之词来定是非曲直;所谓“公正”,就是不能带着情绪搞调研,不能带着事先定好的调子找例子,不能把自己的主观意识强加于他人之上,要真正体现民意,反映民情,发挥其参政议政的作用。
      文字严谨,建议可行。撰写提案的过程是对调查研究所得出的详实情况、准确数据进行整理分析、去粗存精,去伪存真、提炼加工的过程。所提建议:一是宜细不宜粗,宜精不宜滥,宜新不宜旧,要与时俱进,用全新的观点来提出具有较强的参考价值和可操作性的新办法、新思路、新见解;二是顾大局、识大体、议大事,从大局出发,从小处着手,既不要贪大求全,也不要在一些小事小非上做文章,所提建议要有一定的深度和前瞻性,要在政协与党政之间形成建言与纳言、献策与求策的良性循环,切忌空洞、抽象、笼统;三是文字朴实,语言严谨,说理透彻,要从宏观着眼、微观入手,抓住关键,突出重点,突出难点。
      总而言之,提高提案质量,这是永恒的主题。履行职责,尽心提案,是每一位政协委员义不容辞的责任,以上粗浅体会,愿与广大政协委员深入交流共勉之。(丁南)
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