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许勇：“营改增”抵扣链不完整导致建筑企业税负有所加重

发布时间：2017-04-13 10:12:00 字号：[ 大中小 ] 视力保护色：

泰州民革特约信息员、医药高新区住建局高级工程师许勇反映：全国建筑业自2016年5月1日全面推行“营改增”试点以来，笔者持续关注并发现，一些可以选择“简易计税方法”征收3%增值税的建筑企业或项目，税负有所下降。但是，大多数按“一般计税方法”征收11%的增值税的建筑企业，因抵扣链条不完整导致进项税抵扣不足，税负不减反增。主要表现在：

1、人工费抵扣不足或无法抵扣。建筑业是劳动密集型行业，人工费占总成本的20％至30%。企业采用劳务分包方式用工时，可通过外包的劳务公司开具3%增值税发票，而企业自有的人工费则适用11％的税率，税率相差8个百分点。

2、部分建筑材料（零星材料及砂石等）的供应商为小规模纳税人甚至是无证经营户，难以取得增值税专用发票。

3、塔吊、物料提升机等设备租赁企业多为小规模纳税人，只缴纳3%的增值税。

4、作为主要原材料的商品混凝土企业可按简易办法纳税且适用3％的征收率。

5、工程款及材料款拖欠、工程项目垫资和中标下浮等问题，也是影响建筑业进项抵扣的重要因素。

李克强总理强调“营改增”要确保所有行业税负只减不增，为此建议：

1、根据建筑业现状，补充出台增值税后续政策，保证增值税抵扣链条的完整性。对建筑业涉及的相关行业应全部纳入“营改增”，打通抵扣链条，适当提高建筑劳务等相关下游业务增值税税率，尽可能减小销进项税率差。

2、政府相关部门应在“营改增”初期制定相应的过渡性财政扶持或税收返还政策，可以设立财政专项资金，对税改后负担确实增加的企业给予一定的财政扶持，也可以在年末与企业往年纳税情况进行对比，对税负加重超过一定比例的企业实行税金返还。

3、由住建部门牵头，国税、财政等部门配合，有针对性地加大新政宣贯及业务知识培训力度。根据建筑业一般纳税人大量增加的现状，推出系列便民措施，如：增设、细化国税部门服务窗口，增设自助发票认证设备，简化外经证、预缴税款的流程，尽快实现电子化审批及网上预缴等，以提高工作效率，帮助建筑企业实现“营改增”后的平稳过渡。（2016年反映，市政协、民革省委采用）

许勇：“营改增”抵扣链不完整导致建筑企业税负有所加重

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