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集体提案:关于推进泰州特色小镇建设的建议

时间:2017-07-05 17:44来源:未知 作者:泰州民革 点击:
      近期,我市召开特色小镇建设推进会,公布首批10个创建小镇。按计划,这些小镇将于2017年启动建设,2019年初步建成。特色小镇建设是市委市政府的一项重要战略决策,在当前各地紧锣密鼓为特色小镇建设谋篇布局的大环境下,建议泰州的特色小镇建设不能贪大求洋,不能一味模仿,而是要按照市第五次党代会明确的特色小镇建设要求,高标准定位、高起点规划、高质量建设,务实有效推进。
      1.坚持品质为先,加快高标准建设。特色小镇是推进转型升级、城乡统筹发展,集中高层次人才、集聚高端要素、培育高新业态的重大创新。建议我市以10个特色小镇的创建为先导,坚决摒弃重数量、重牌子的理念,建设品质小镇。在规划上,坚持集约利用土地资源,科学合理确定小镇边界,突出规划的前瞻性和协调性、操作性和有效性,在规模上,立足于“小”。要把“小”落实到形态上,具有紧凑而明确的空间范围。在设计上,突出“精而美”。产业、旅游、文化、社区等功能空间集中连片,有机融合,将高品质、高颜值、高气质要求贯穿于特色小镇建设的全过程。
      2.强化产业支撑,彰显产业特色。产业是特色小镇发展的生命力,特色产业发展的竞争力。小镇建设不能“百镇一面”。目前泰州明确的7个产业小镇都已有了自己的特色产业,下一步建议乡镇进一步加强引导,放大不同的产业特色,瞄准具有发展前景的高端产业和产业高端,因地制宜,做到“特而强”,而不是“大而全”,以此创造良好的就业空间和创业空间,并带动产城一体发展。
      3.注重特色打造,凸显人文个性。特色小镇应该是有文化的小镇。文化特色是软实力,目前,泰兴黄桥、姜堰溱潼等镇都有一定文化基础,都有较深的历史文化背景。在推进特色小镇建设的过程中,建议强化小镇历史文化内涵的传承与弘扬、文化特色的保护与彰显、文化品牌的开发与经营,协调处理好历史与未来、继承与创新、保护与利用等关系。其他的特色产业小镇也应该注重产业文化的培育,把握好“聚焦产业、品质精致、集约发展”三个关键,以文化为载体,以产业为抓手,以此全面提升小镇的文化内涵、内在品质和综合竞争力,形成人文标识。
      4.突出创业创新,集聚高端人才。创业创新是特色小镇持续健康发展的根本动力。各地应进一步降低创业创新门槛,打造大众创业、万众创新的有效平台和载体。特色小镇,尤其是特色产业小镇应该需要凝聚高端创业要素,推动“互联网+”、“中国制造2025”与特色小镇主导产业功能叠加,推进互联网、大数据技术与制造业融合发展。加快集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素,促进产业链、创新链、人才链耦合。量身定制各类政策,吸引各类创新人才到特色小镇共同创业,把特色小镇建成创新人才的圆梦小镇。
      5.抓好功能完善,强化基础配套。便捷完善的基础设施是特色小镇集聚产业的基本条件。当前,我市的10个创建小镇都有较完善的基础设施,但发展仍然参差不齐,需加强镇区内的基础设施建设,应按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,加强道路、供水、污水垃圾处理等基础设施建设。同时,强化特色小镇对外的交通便捷,推进公共服务设施共建共享,围绕特色小镇加快构建便捷的“生活圈”、完善的“服务圈”和繁荣的“商业圈”。
      6.倡导绿色优先,营造良好生态。特色小镇的生态建设应该紧贴产业定位,将美丽资源转化为“美丽经济”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,用景区建设标准建设小镇。具有质量秉赋的溱潼康养旅游小镇、沙沟渔文化小镇继续打造优美风景,同时,其他小镇也应正确处理生态养护和产业发展、功能建设的关系,在开发建设中突出自然生态、湿地资源和古镇风貌的养护,彰显本地生态环境特色。加大绿色生态建设,提高空气质量,开展河流综合整治和生态修复。
      7.创新体制机制,激发发展活力。释放特色小镇的内生动力关键靠体制机制创新。创新市场引导方式,特色小镇的建设宜落实企业的主导地位,让企业自主决策、自主经营、自主管理。政府重点在基础设施、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面发挥好作用,引导社会各方面力量参与特色小镇的规划建设,发挥镇村(社区)、当地居民的主动性和积极性,使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。创新资金扶持方式,积极探索政府、银行或投资公司等多方参股建立特色小镇发展基金,对成长性好、科技含量高、市场前景广阔的重点产业进行专项扶持。与银行等金融机构紧密合作,动态对接有资金需求的建设项目,研究金融产品创新,争取得到更多资金支持,破解资金短缺的现实问题。创新对外招商方式,运用信息媒体等手段,通过建立网络招商平台,运用众筹方式,开展招商,通过委托行业协会整体招商,积极引入高端产业、先进技术。(市政协五届一次会议集体提案, 唐卫华执笔)
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